近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》（以下簡稱《通知》）。自2018年11月10日起，在全國范圍內(nèi)對第一批106項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)等四種方式實施“證照分離”改革。
直接取消審批。對設(shè)定必要性已不存在、市場機制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠有效實現(xiàn)行業(yè)自律管理的行政審批事項，直接取消。辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營活動。
取消審批，改為備案。對取消審批后有關(guān)部門需及時準確獲得相關(guān)信息，可改成備案。市場主體報送材料后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動，有關(guān)部門不再進行審批。
簡化審批，實行告知承諾。對暫時不能取消審批，但通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件行為的行政審批事項，實行告知承諾。有關(guān)部門需制作告知承諾書，并向申請人提供示范文本，一次性告知申請人審批條件和所需材料，對申請人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，當場辦理審批。
完善措施，優(yōu)化準入服務(wù)。對關(guān)系國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益的行政審批事項，保留審批，優(yōu)化準入服務(wù)。
除“證照分離”，還要“多證合一”
營業(yè)執(zhí)照是登記主管部門依照法定條件和程序，對市場主體資格和一般營業(yè)能力進行確認后，頒發(fā)給市場主體的法律文件。許可證是審批主管部門依法頒發(fā)給特定市場主體的憑證。這類市場主體需持營業(yè)執(zhí)照和許可證方可從事特定經(jīng)營活動。
通過“證照分離”改革，有效區(qū)分“證”、“照”功能，讓更多市場主體持照即可經(jīng)營，著力解決“準入不準營”問題。通過“多證合一”改革，營業(yè)執(zhí)照記載的信息和事項更加豐富，市場主體憑營業(yè)執(zhí)照即可開展一般經(jīng)營活動。各地要統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革。對于“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備查類的事項，原則上要通過“多證合一”改革盡可能整合到營業(yè)執(zhí)照上，真正實現(xiàn)市場主體“一照一碼走天下”。
涉及醫(yī)藥行業(yè)的行政審批改革
在第一批全國推行的“證照分離”改革具體事項表中，有以下幾項涉及醫(yī)藥行業(yè)的行政審批改革。
國產(chǎn)藥品再注冊審批
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。
2.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
3.對藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可等審批事項中相關(guān)聯(lián)的現(xiàn)場檢查進行合并，提高審批效率。
4.推進部門間信息共享應(yīng)用，加強事中事后監(jiān)管。
開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)審批
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一（現(xiàn)場檢查不計入審批時限）。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負責人、質(zhì)量負責人的身份證明等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.對藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可等審批事項中相關(guān)聯(lián)的現(xiàn)場檢查進行合并，提高審批效率。
6.推進部門間信息共享應(yīng)用，加強事中事后監(jiān)管。
藥品委托生產(chǎn)審批
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。
2.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負責人的身份證明等材料。
3.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
4.對藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可等審批事項中相關(guān)聯(lián)的現(xiàn)場檢查進行合并，提高審批效率。
5.推進部門間信息共享應(yīng)用，加強事中事后監(jiān)管。
開辦藥品經(jīng)營企業(yè)審批（批發(fā)、零售連鎖總部）
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負責人的身份證明等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應(yīng)用，加強事中事后監(jiān)管。
藥品進口備案
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。
2.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、本行政區(qū)域內(nèi)藥品監(jiān)管部門出具的進口藥品注冊證或者進口藥品批件、本行政區(qū)域內(nèi)口岸藥品檢驗所出具的最近一次進口藥品檢驗報告書和進口藥品通關(guān)單等材料。
3.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
4.推進部門間信息共享應(yīng)用，加強事中事后監(jiān)管。
互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)企業(yè)審批
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應(yīng)用，從嚴加強事中事后監(jiān)管。
開辦藥品零售企業(yè)審批
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負責人身份證明等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應(yīng)用，加強事中事后監(jiān)管。
進口藥材登記備案
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。
2.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負責人的身份證明等材料。
3.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
4.推進部門間信息共享應(yīng)用，加強事中事后監(jiān)管。
